2013年2月國家發(fā)改委、科技部委等多個部聯(lián)合發(fā)布《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》中稱，到2015年，LED關鍵設備和重要原材料實現(xiàn)國產(chǎn)化，重大技術取得突破。高端應用產(chǎn)品達到國際先進水平，節(jié)能效果更加明顯。LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本確立，一批龍頭企業(yè)競爭力明顯增強。研發(fā)平臺和標準、檢測、認證體系進一步完善。
從長遠來看，中國照明需求規(guī)模龐大。2012年白熾燈和節(jié)能燈的大陸市場需求分別達到11.76億只和12.69億只，2007-2012年的年復合增長率達到7.59%，直管熒光燈的市場需求為8.3億只，環(huán)形熒光燈的市場需求為8億只，鹵鎢燈的市場需求為7.55億只。這些傳統(tǒng)照明光源和燈具都是LED照明燈具的目標替代市場，隨著性價比的提升，LED照明燈具將逐步進入這些市場領域，為其帶來巨大的市場發(fā)展空間。
策理性回歸市場主導發(fā)展
政府出臺補貼政策，給企業(yè)提供研發(fā)補貼不僅能夠促進新技術的進步，而且還能拉動市場，形成規(guī)模量產(chǎn)，促進原材料價格下降，給LED行業(yè)發(fā)展提供更好的支撐。然而，現(xiàn)實情況并非如此。
作為全球最大的LED產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，近幾年我國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進，產(chǎn)業(yè)配套逐漸完善，LED技術不斷得到提升，成本不斷下降，產(chǎn)品價格逐漸平民化。但是與國際相比，我國LED產(chǎn)業(yè)仍然存在著很大差距，企業(yè)發(fā)展緩慢并不是政府扶持和補貼不夠，相反正是由于政府補貼和扶持力度過大，使得很多企業(yè)產(chǎn)生了政府依賴癥，失去了參與市場競爭的動力。
在市場啟動的初期，政府的補貼對于擴大市場肯定有幫助，并且對于全產(chǎn)業(yè)鏈都會有壹定的拉動效應。但是，無論是企業(yè)還是地方政府，都不能把補貼作為唯壹的手段。因為能夠獲得補貼的企業(yè)、產(chǎn)品都只占少部分，要想占領市場還得靠技術創(chuàng)新、品牌和管道建設。
急功近利地盲目發(fā)展，只會導致自身競爭力不足，在市場中難逃被淘汰的厄運。巨額的國家財政補貼非但沒有使這些在溫室中長大的企業(yè)獲得“新生”，反而成為其“夭折”的催化劑。同時，國家財政也難以承受越來越龐大、沒有效益只要補貼的企業(yè)。
很多人認為，LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于市場經(jīng)濟行為，如果政府政策過多干預，反而不利于其朝著良性方向發(fā)展，最終會步光伏產(chǎn)業(yè)的后塵。事實上，地方政府出發(fā)點雖好，但過度的投資補貼恰是造成行業(yè)產(chǎn)能過剩的壹大動因。國家的巨額補貼加大了壹些企業(yè)投資的沖動，而終端的消費補貼最終演變成了直接補貼生產(chǎn)企業(yè)。
目前，盡管很多地方政府仍然大力扶持LED產(chǎn)業(yè)并出臺相關的政策，但是自2013年初深圳廢除LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開始，國家以及很多地方政府的LED產(chǎn)業(yè)政策開始趨于理性。經(jīng)過近幾年的技術積累，我國LED產(chǎn)業(yè)技術得到很快的發(fā)展，常規(guī)技術不再是困擾LED企業(yè)發(fā)展的最大問題了。另外，近幾年國內(nèi)LED設備的大肆訂購，使得設備數(shù)量基本上與整個市場的需求量取得平衡，2014年國家政策將更多傾向產(chǎn)品的終端消費的補貼，而不再是企業(yè)技術研發(fā)、設備引進以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的支持，類似家電補貼的政策或?qū)⒌絹�。特別是面對LED行業(yè)的整體低迷，國家或?qū)㈤_始新壹輪的補貼。
2013年國慶節(jié)前，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務的通知》，由發(fā)改委、財政部和住建部共同負責推動實施綠色照明工程，繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，今后的綠色照明財政補貼將從熒光燈轉(zhuǎn)向LED等高效照明產(chǎn)品。由此可見，未來國家政策轉(zhuǎn)向LED照明市場終端應用，LED照明民用市場或?qū)㈤_啟。
隨著行業(yè)不斷成熟，政府應該減少介入，尊重市場規(guī)律和經(jīng)濟法則，充分發(fā)揮市場無形之手的調(diào)節(jié)機制，自然地更新?lián)Q代，淘汰那些創(chuàng)新乏力、輕視技術、產(chǎn)品和管道的企業(yè)。同時，政府應該大力加強研發(fā)和人才體系建設，過濾市場并在過濾后對企業(yè)進行規(guī)范。針對企業(yè)的軟肋，可以運用木桶理論，依據(jù)企業(yè)的短板來確定扶植政策，這樣的扶持才能讓企業(yè)真正有生命力。對LED產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來說，政府的政策支持和應用推廣、企業(yè)的技術創(chuàng)新、行業(yè)的標準制定，壹個都不能少。
